十二届全国人大常委会第二十七次会议分组审议法律和报告
分组审议证券法修订草案二次审议稿
本报北京4月26日电 （记者王比学）26日，十二届全国人大常委会第二十七次会议对证券法修订草案二次审议稿进行了分组审议。
与会人员普遍认为，草案二审稿根据常委会组成人员的审议意见和有关方面意见，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦落实党中央关于深化资本市场改革需求所急需的内容，着力解决资本市场运行中的突出问题，在一审稿的基础上做了较好的修改，相关制度设计比较合理，内容体系安排繁简适当，为以后进一步修改完善打下了很好的基础。
与会人员提出，草案二审稿充分考虑证券市场的实际情况，主要针对2015年股市异常波动所暴露的问题，进一步完善证券交易规则，强化信息披露要求，加强证券市场监管，加大对证券违法行为的处罚力度，突出对投资者权益的保护，具有较强的针对性和可操作性，符合当前资本市场发展的实际需要。
与会人员结合对国务院关于推进股票发行制度改革工作情况的中期报告的审议提出，推进股票发行注册制改革是党的十八届三中全会决定提出的重大改革任务。目前，证监会正在按照2015年全国人大常委会关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定的决定的要求，积极开展注册制改革的相关准备工作，通过完善多层次资本市场体系，强化证券交易所一线监管职能，严厉惩治操纵市场、内幕交易等证券违法行为等，为推进股票发行制度改革创造条件。草案二审稿根据上述实际情况，就草案相关内容与注册制改革授权决定的衔接作出了安排，并明确提出国务院应当按照上述授权决定的要求，逐步推进股票发行制度改革，体现了改革的方向和要求，相关安排是合适的。
与会人员提出，证券法的修改涉及资本市场法律制度的顶层设计。将这部法律修改好，使之符合我国国情，符合证券市场发展规律，为我国证券市场的平稳健康发展提供有力的法律保障，让资本市场服务实体经济的基础功能得到充分发挥，投资者合法权益得到保障，意义十分重大。这几年，我国的证券市场在运行过程中，特别是在2015年股市异常波动中，暴露了许多问题，如何针对这些问题，在法律层面进行规制，应当进一步认真研究；同时，如何进一步加深对证券市场的规律性认识，预防新的可能出现的问题和风险，也要引起重视。建议二审后根据常委会组成人员的审议意见和有关方面的意见，继续坚持稳中求进的工作总基调，实事求是，对相关问题进行深入研究论证，对相关制度进行进一步的修改完善，切实做好证券市场的顶层设计。
人大常委会组成人员分组审议时提出
坚持环保与经济协同发展
本报北京4月26日电 （记者倪弋）26日，十二届全国人大常委会第二十七次会议分组审议了国务院关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告。
常委会组成人员认为，应坚持环境保护与经济协同发展，要严格限制高耗能、高污染企业，淘汰落后产能，提高环保的准入门槛，推动产业结构优化升级，以及发展资源消耗低、环境污染少、经济效益高的高新技术和现代服务业，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。
车光铁委员提出，近年来农村环境整治取得了非常明显的进展和成效，但地方财政相对困难的地区，项目配套资金和后续运行管理投入仍面临很大压力。建议在继续加大农村环境综合整治资金投入的基础上，切实通过拓展社会资本投入渠道和模式创新等方式，改变单纯依靠财政拨款“过日子”的现状。列席人大常委会会议的全国人大代表刘丽说，报告中多处提到农村环保的问题，连养殖污染治理都提出来了，这让我们更有信心。她提出，环保问题是多方面的、复杂的，必须城市和农村一起抓。信春鹰委员建议国务院环保部门在生活垃圾减量方面多下功夫，做好宣传、培训和改善垃圾回收机制，加大生活垃圾分类回收力度。
人大常委会组成人员分组审议时认为
处理好政府与市场的关系
本报北京4月26日电 （记者倪弋）26日，十二届全国人大常委会第二十七次会议分组审议了国务院关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告。
常委会组成人员认为，处理好政府与市场的关系至关重要，在发挥市场作用的时候也应该更好发挥政府的作用。吴晓灵委员说，对于政府的产业引导基金，要让敢于承担风险和能够承担风险的市场投资基金去做这项业务，这是效率更高的市场化选择；而政府应通过完善税收政策和财政政策，引导社会企业加大对科研的投入和技术改造的积极性。刘德培委员认为，中国作为追赶型经济体，更需要发挥政府引导作用，而不是简单的强制性作用。
陈昌智副委员长建议，在一些重大项目方面，国家应该集中财力和物力，特别是要把大专院校、科研机构和企业组织起来，让它们很好地有机结合起来，对一些重大项目进行攻关，才能真正拥有一个强国所需要的制造业技术。郑功成委员认为，小微企业现在面临着税费、融资、交易成本高等困难，他建议，在营造有利于小微企业发展的环境方面多下功夫。庞丽娟委员建议，要以人才来支撑制造业高端、智能、优质、绿色和安全发展。